随着老龄化进程的加快，我市补齐养老设施短板。近日，记者从市民政局获悉，截至目前，全市已建各类养老机构236家，其中公办养老机构192家，民办养老机构44家，养老床位达到2.68万张，每千名老人床位数33张。已建城乡社区居家养老服务设施1449个，城市社区养老服务设施356个（其中嵌入式养老院35个），覆盖率79%，农村老年人颐养之家（幸福院）1093个，设施覆盖率63%。特殊困难老年人基本养老服务实现了全覆盖。尤其是建在家门口的社区嵌入式养老服务设施，更是以便利的交通、舒适的环境，让老人不出远门，就可以轻松养老。前不久，萍乡市调研组一行来我市考察养老服务情况时，对我市嵌入式养老服务建设给予点赞。

保障水平高  “在这养老像在家里一样”

　　市委、市政府高度重视养老服务体系建设，按照“立足社区、服务居家”的改革思路，加强组织领导、制订活动方案、组织试点动员、出台配套政策、加大资金投入、加快设施建设、补齐服务短板，全市嵌入式养老服务建设取得较快发展。

　　去年以来，全市克服新冠肺炎疫情等不利因素，高起点规划、高标准推动社区和居家养老服务工作。成立由常务副市长任组长，分管副市长为常务副组长，民政、财政、发改、卫健、自然资源等25个部门为组员的养老服务体系建设领导小组，形成部门联动机制。出台了《养老服务体系建设三年行动计划》《居家和社区养老服务改革试点方案》《关于加快发展养老服务业实施意见》《全面放开养老服务市场提升养老服务质量的意见》等高阶位政策文件，在用地保障、税费优惠、贷款融资、财政奖补、医养结合、就业用工和特困人员供养等方面提供了政策支持。制订了社区养老服务设施建设移交管理办法、推进医养融合发展、开展党建+农村互助养老、建立经济困难高龄失能老年人护理补贴制度等16个配套文件，全方位强化、细化嵌入式养老服务发展的政策保障措施。

　　走进位于中心城区刚建好的浔阳区湓浦街道丁官路社区莲花池养老服务中心，这家嵌入式养老服务中心建筑面积约1320平方米、床位50张。家住附近的罗姓老人告诉记者：“太方便了，我们子女不在身边，在这里养老，就像在家里一样。”记者注意到，该服务中心分为住宿区、活动室、护士站及餐厅，房间配置有家具、电视、空调、热水器等，主要提供生活照料、助餐配餐、日间托管、康复护理、临时托养、文化娱乐、精神慰藉、临终关怀、安全援助，居家上门等服务。

发展格局大  “服务很周到，我们非常满意”

　　为加快推进社区嵌入式养老机构的建设，我市落实全面放开养老服务市场的政策措施，放宽市场准入条件，在拓宽融资渠道、保障土地供应、强化人才支撑、推动融合发展、促进养老服务与教育培训等方面出台扶持政策措施，发放建设及运营补贴，落实用电、用水、用气享受居民价格政策，精简行政审批手续，加强养老产业与健康、文化、旅游、家政等产业融合发展，开展城企联动普惠养老专项行动。新增居家和社区养老服务设施交由社会力量运营比例达到80%以上。

　　针对我市养老产业结构不合理，城乡发展不平衡的现状，科学编制并实施《九江市养老服务设施布局规划》，制订《九江市新建住宅小区配套建设社区养老服务设施建设、移交与管理办法》，落实新建小区配套建设养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付要求，采取新建、改造、整合资源等方式，增加设施供给。推动老旧小区补上养老设施欠账，建立社区养老服务设施移交和管理台账。

　　同时鼓励新增居家和社区养老服务设施交由社会力量运营，引进和培育江西悦家、颐慧居、杭州大隐集团等品牌化、连锁化、专业化的居家和社区养老服务企业（社会组织），对于新建及整合资源移交的设施，通过政府投入、社会投资、公建民营、公办公助、股权合作等形式加快含有床位的嵌入式养老院设施的建设运营，建立每月调度机制，通报设施建设进度。今年以来，全市新增街道级嵌入式养老院24家，有效地缓解了老年人就近就便养老的迫切需求。彭泽县积极发挥城发集团国有平台优势，通过发行政府债券、银行项目融资等方式，累计融资超1亿元，缓解了当地居家和社区养老服务财政资金压力。

　　位于浔阳区甘棠街道龙山社区北司家园小区的居家养老服务中心，总建筑面积1100平方米，总投资120余万元，设有25个自理型床位，中心主要分为居住区、活动区、餐厅及医疗健康管理区，设有前台接待、中央厨房、餐厅、康复医疗中心、文化娱乐活动室、日间照料等多个功能室，并提供“助餐、助医、助洁、助行、助浴、助急”服务。居住在这里的老人高兴地说：“服务很周到，我们非常满意。”

财政投入多  9.4万人分享8362万元高龄津贴

　　我市不断强化政府托底保障职责，城镇特困人员供养标准由每人每月600元提高到每人每月995元；农村特困人员供养标准由每人每月425元提高到670元，其中失能、半失能人员供养标准提高到995元每月。对特困人员中失能、半失能老年人分别按每人每月不低于当地最低工资标准的80%、20%发放护理补贴，即每人每月1200元、300元。

　　对低保对象、特困人员中年满60周岁没有享受残疾人护理补贴的失能老年人按每人每月50元发放护理补贴、年满80周岁的高龄失能老年人按每人每月50元的标准发放养老服务补贴。对80周岁以上老年人每人每月发放50元至500元不等的高龄津贴。2020年发放高龄津贴8362万元，惠及高龄老年人9.4万名。在全省范围内率先建立全市困难老年人政府购买居家养老服务制度，对全市60周岁以上分散供养特困老年人、70周岁以上享受最低生活保障的老年人、80周岁以上失能老年人、计划生育特殊困难老年人、低保对象中未享受残疾人护理补贴的失能老年人等五类对象按照每人每月200元的标准购买居家养老服务。

（ 陶理洪  九江日报全媒记者  洪永林）

编辑：魏菲