湖口县自被列入全国新一轮农村宅基地制度改革试点县以来，坚持高位推动、统筹推进，以充分保障老百姓的资格权、使用权和所有权为前提，以“三拆三用三规范”为抓手，通过“拆、改、退、留、整”，开展了一系列制度建设和规范管理，有效地盘活了闲置农房，流转了闲置土地，打造出一批样板和示范点。

　　“拆”出空间留住更浓的乡愁

　　在村庄的规划和建设中，以规促拆、以拆促建，将那些影响规划的房屋进行拆除，既美化了人居环境，也进行了更好的规范和管理。

　　农村宅基地上的超大庭院，是阻碍“宅改”的“拦路虎”，也是影响村容村貌的“绊脚石”。舜德乡灰山四组，是湖口县第一个拆除全部围墙的自然村庄，过去走的是泥泞小路，现在行的是柏油大道，每家每户都没有围墙，门前宽敞了，风景更美了。截至目前，全县各乡镇“宅改”点共拆除封闭庭院3.5万平方米，“心墙”打开了，围墙也就拆除了。

　　将“宅改”与新农村建设相结合，集中资源、整合资金，把空心房、危房和破旧房进行拆除，拆除一间，整治一处，按照“一户一宅”原则，进行规范和整理。全县“一乡两点”“宅改”点中共拆除“三房”288栋，拆除后的建筑材料，用于反哺“宅改”点建设，节约筹资筹劳成本。

　　同时，拆除违章建筑。湖口县各乡镇均已建立农民建房巡查队，定期巡查、从严管控，但依然存在未批先建、批东建西等现象，在“宅改”点以外的村庄表现比较突出。今年以来，经巡查队拆除的违章建筑共71处，一定程度上遏止了乱搭乱建现象发生。

　　“用”出效益挖掘更多的潜力

　　“宅改”的最终落脚点还是在“用”上见成效，盘活宅基地资源，产生经济效益，提高利用水平，增加老百姓财产性收入，也是农村宅基地“三权分置”的重要体现。

　　闲置农房出租用，在保障户有所居的前提下，盘活农村宅基地上的闲置农房是增加农民收入、提高土地利用效率的有效手段。付垅乡畈上徐家经过“宅改”后，将一户多宅的14栋房屋进行整体出租，企业租用场所开展职工团建、职工周末休闲等活动，每年可获得集体经济收入30余万元。

　　退出的宅基地，特别是位置偏远、空间较小的宅基地地块，呈零星碎片化状态，再次利用的可能性不大，经过组级集体经济组织收储后，在原有地块上进行整治，发展庭院经济，种上蔬菜或者草本作物。张青乡张东湾就是典型代表，将退出后6处宅基地进行整治，栽种蔬菜、油菜等经济作物，用于集体生产生活。

　　同时，预留宅基地规划用。根据每个村庄人口增长规模，结合拆除一户多宅，合理安排新建房屋宅基地。流泗镇童八房湾，经过拆除一户多宅破旧房后，腾出了8间宅基地，基本上可以满足未来五年建房需求，有效地化解了建房刚需矛盾。

　　“规范”出制度保障更好的公平

　　“宅改”能否顺利推进，关键在于基层理事会的建立和村规民约的制订，两者互促互融。

　　均桥镇建立曹大屋湾、中曹家、下蔡家三个自然村“宅改”村民理事会，选举有声望、能干事的党员干部、乡贤能人、村民代表组成理事会，他们带头拆除自家多建的住房，带头退出多占宅基地；凰村镇双桥村吴温自然湾自主成立了“宅改”村民理事会，有效破解一户多宅、空心化、布局朝向杂等难题……湖口县充分发挥“五老”人员作用，着力突出党员先锋模范力量，优中选精组建各村理事会，全县共组建宅改理事会141个。

　　同时，规范收入分配机制、宅基地分配机制和宅基地长效管护机制。畈上徐家根据收入情况，制订了利益分配方案，按照1:2:7的比例进行利益分红，即组集体得10%的管理运营费，房屋主得20%的建造费和所有村民按70%的资金进行平均分配；全面开展资格权登记制度，确保不漏一人、不错一户，按照父母随子女走的原则，保障户有所居，优先满足成年子女成家分户建房需求，并制定“乡贤回乡”和“退宅进城”制度；镇村两级多举措管控宅基地使用，积极与自然资源部门对接，尽最大可能保留村庄用地指标，探索产业融合发展，建立规划“留白”机制，保留乡村景观风貌。