乡村公路宽阔平坦，农舍田园舒适惬意，“宅改”后的湖口舜德乡灰山村，一幅美丽的田园画卷展现眼前……

农村宅基地是农民安身立命之本。自2020年起，农业农村部门牵头负责宅基地改革和管理工作。两年多来，我市各级农业农村部门依法依规履职、强化操作落实，认真做好农村宅基地改革和规范管理各项工作，取得了明显成效。

“宅改”为乡村振兴注入新活力，我市扎实抓好国家宅改试点先行县攻坚破冰。2020年9月，湖口县被列为国家新一轮农村宅基地制度改革试点县。

试点以来，湖口县围绕“两完善、两健全、四探索”改革试点内容，成立农村宅基地制度改革试点工作领导小组，设立6个工作专班，制定了《湖口县农村宅基地保障资格权认定管理试行办法》《湖口县农村“一户多宅”分类处置试行办法》《湖口县农村宅基地流转和退出管理试行办法》等指导性文件，投入资金超过1亿元，启动宅基地制度改革试点村321个，打造了样板村8个、示范村31个。湖口县马影镇罗岭社区龚家湾就是该县宅基地制度改革试点村之一，该村结合区域特色、空间格局、发展定位，探索出农民“就地上楼”的新模式，破解城中村征地拆迁、“城园”两区发展空间限制、城乡接合部环境整治等难题。

“宅改”试点过程中，湖口县确定了“村庄整治、产业发展、合作开发、集中安置”四种改革模式，拆除闲置农房、附属房2147栋16.75万平方米，腾退宅基地22.37万平方米，盘活利用农房112栋9316平方米，走出了一条“环境优美、邻里和谐、资源集聚、集体增效、农民增收”的宅改之路。

“宅改”是深化农村改革的重要内容，我市以创建省级农村宅基地规范管理“示范先行县”为抓手。2021年3月，推动彭泽县、共青城市在理顺农村管理体制、健全审批制度、建立执法体系、摸清现状底数上争先进、作示范。

彭泽县围绕“示范先行”抓流程规范、宣传培训、管理有序和部门联动，全县统一村组级会议公示、乡镇公告、建房放线单、建房公示牌、宅基地允许批准条件、不予批准情形、乡镇宅基地管理职责等一整套文字模板及资料，组织各类业务培训会30余场、发放宣传资料25000余份，所有乡镇均实行农村宅基地审批申请“一个窗口”受理，建立部门不定期联合巡查和现场核查机制，建立乡村组三级监管网格化巡查队伍共2065人，宅基地规范管理步入制度化、常态化轨道。芙蓉墩镇湖西村地处彭泽县西南部，这里依山环湖、生态秀美，今年以来，依托浓厚的翰林文化、完好的古宅民居，芙蓉墩镇将湖西村核心区域许家坝自然村作为“宅改”工作样板点打造，并围绕“翰林故里、创客乡村”主题，全力写好“宅改”效能发挥和“文旅”产业发展的结合文章。

共青城市加强领导、规划先行、权限下放、健全执法，理顺了管理体制，有效遏止各类违法违规建房乱象，乡村建设规范有序，乡村形象得到美化提升。

“宅改”让农村改革的成果越来越多、乡村发展的路子越走越宽。我市明确“宅改”工作目标、推进路线和时间节点。

2020年11月，我市印发了《关于规范农村宅基地审批管理工作的通知》，明确部省指导、市县主导、乡镇主责、村级主体的宅基地管理机制，提出乡镇认领执法权限、完善联审联批机制的工作要求，强调了落实部门职责、把握农村宅基地申请资格条件、规范农村宅基地审批程序和强化工作保障等重要内容，为农村宅基地规范有序管理夯实了基础。各县（市、区）结合实际制定下发指导文件，开展宅基地规范管理业务培训，推动宅基地管理有序衔接、稳定向好。

今年7月，我市召开了农村宅基地制度改革和规范管理现场推进会，印发了《九江市农村宅基地制度改革试点和规范管理三年行动方案（2022-2024）》，成立了领导小组，设立了工作专班，计划通过2-3年的努力，到2024年底，全市农村宅基地基础信息基本摸清，农村宅基地审批监管制度机制、管理机构队伍、县乡综合执法体系基本健全，宅基地规范管理水平得到较大提升，“依法取得、节约利用、权属清晰、权能完整、盘活使用、管理规范”的农村宅基地制度基本建立。

在抓好国家试点和省级示范的基础上，今年我市在每个县每个乡镇选择2个以上行政村开展调查摸底、编制村庄规划等基础工作，逐步形成经验做法，推动实现宅基地调查摸底和数据更新系统化、村庄规划编制可视化、历史遗留问题处理分类化、确权登记颁证凭证化。