【案例背景】

【主要做法】

创新治理理念，实行全流域系统化治理。采用“厂网河湖岸”“泥水并重”治理模式，坚持污水治理“一盘棋”思路和“整体观”理念，以“一江两河两湖”（长江、十里河、濂溪河、甘棠湖、南门湖）为重点，实施上下游、左右岸、干支流全流域系统治理。将水环境治理项目与黑臭水体治理、污染源治理、城市内涝治理、水系周边环境治理、污水提质增效、海绵城市建设、智慧水务建设、老旧小区改造等九件事情统筹考虑，同步实施，做到系统治理，使污水收集率与污水处理厂进水浓度稳步提升。

补齐设施短板，实现污水处理提质增效。将城市建设过程中污水系统的历史欠账一一查清、设施短板逐一补齐，累计排查主次干道和支路管网2000多公里，对管网存在的倒灌、错接、管道病害等问题进行逐一梳理，以污水处理提质增效为目标导向制定整治方案，累计完成新建改造管网277公里，改造137个小区，新增污水处理规模22万吨/日，消除污水收集处理设施空白区15平方公里，污水直排口103个，管网混错接4400多处，治理效果显著，城市黑臭现象已基本消除。

盘活存量资源，优化增量资产资本配置。聘请会计事务所对两个存量污水处理厂进行资产评估，由政府对污水厂进行收购，再以原价转给运营公司，存量管网、泵站综合考核日常养护、大修、重置等工作按单价包干计费，定期考核，盘活存量资源，对优质资源要素进行整合，合约期满后无偿移交政府。将餐厨垃圾、生活污泥、污水等资源再生利用，培育垃圾焚烧、排水公司等“朝阳产业”，优化营商环境，孵化污水设施运维管理、餐厨垃圾与污泥无害化处置企业，使水环境治理项目产生较好生态效益、经济效益和社会效益，使之成为九江高质量跨越式发展的主力军。

强化科技引领，构建智慧水务管控系统。开发数据平台——管线宝，完成2400公里排水管网清洗并入库，通过BIM+GIS建模协同实现二三维静态资产管理，实现管网隐蔽工程全过程可视化管理，同步开发覆盖源、网、站、厂、河（湖）物联网数据平台。通过智慧水利BIM+GIS运维管理等数字化手段，实现“源（污染、排水户）、网（管网）、站（泵站）、厂（污水处理厂）、河（内外河、湖泊）”一体化智慧管理。

健全考核机制，推进厂网运维市场化考核。印发《九江市中心城区水环境系统综合治理PPP项目运营绩效考核运行机制》，第三方制定存量管网和泵站考核细化考核方案，将组织管理、人员培训、日常管护、进水浓度等内容纳入管网运维考核指标，按季度对中心城区核心区80平方公里范围内污水收集处理设施运行考核，考核结果采用内插法与污水管网运维养护财政转移资金挂钩，倒逼厂网一体化运营单位提升管护效能。

【取得成效】

目前，中心城区已建成6座污水处理厂、550公里存量管网、3座污水提升泵站、41公里河道，6座污水处理厂全部完成一级A提标改造，出水水质稳定达到一级A标准，提标后有效减少了污染物排放量，城市黑臭水体基本消除。