2022年虎年伊始，江西省委、省政府高规格召开全省深化发展和改革双“一号工程”推进大会，在赣鄱大地吹响了做强数字经济、优化营商环境的冲锋号角。

江西上饶，自古就是“上乘富饶”之地，素有“四省通衢”“豫章第一门户”的美誉。在这场全省上下深化发展和改革的浪潮中，上饶同样充满“作示范、勇争先”的探索精神。

全国首个车联网安全自动驾驶开放测试项目成功落地，开启了信息安全与智能网联汽车全新赛道；工程建设项目审批制度改革实现审批时限压缩70%，最快18个工作日即可完成所有审批流程；特色水果马家柚遇上物联网、智慧果园新兴技术，实现身价倍涨，核心产区综合产值达20亿元。

据统计，2022年前三季度，上饶市数字经济产业实现营业收入2440.5亿元，其中规模以上数字经济核心产业营收1219.36亿元，同比增长35.2%。

如今的上饶，正借着数字经济大发展、营商环境大提升的东风乘势而上，不断迈出“建设区域性中心城市，打造现代化大美上饶”的坚实步伐。

开辟新赛道：车联网安全自动驾驶全国领先

直行、转弯、经过路口、等待红绿灯……在上饶高铁经济试验区吴楚大道一带，每天都能看到一辆智能网联汽车在路上行驶，除了车牌号带有“试”字、司机的双手不在方向盘上，汽车的驾驶动作与平常车辆并无差别。

航拍智能网联汽车正在进行自动驾驶开放道路测试。澎湃新闻记者 龙云杰 图

这辆由江西博能上饶客车有限公司制造、搭载了自动驾驶系统的智能网联汽车，整车配备了近20个雷达、摄像头等感知设备。此外在车顶右侧，还装配了由江西数字网联信息安全技术有限公司孵化的OBU（安全网关），用以实时监测车辆关键系统的安全态势并上传至云控中心、主动拦截多种网络攻击等，这正是它区别于其他自动驾驶汽车的特色所在。

为布局信息安全与智能网联汽车新赛道，今年6月，上饶市在高铁经济试验区率先启动全国首个基于车联网安全的自动驾驶开放测试道路项目，9月底，完成项目建设。12月上旬，经资料质询和现场审查，该项目通过终验成功落地。

“目前国内所有的自动驾驶，走的都是车路协同的技术路线，我们这个项目的特点，是在车路协同的基础上注入安全元素，从路侧、车端到通信端、数据端，构建起一整套的安全防护体系。”江西数字网联信息安全技术有限公司副总经理王志鹏表示，由于自动驾驶关系到公共安全，在未来，自动驾驶的安全防护将会是一个大有可为的新兴领域和产业，“项目之所以选择落户上饶，一方面是因为这里有深厚的汽车产业基础，另一方面也是被上饶近几年大力发展数字经济的雄心所感召。”

为做大做强数字经济，2019年，上饶市在全省率先组建大数据发展管理局，作为市政府组成部门，统筹全市数字经济发展。同时，进一步优化营商环境，创立数字经济联审联批机制，探索集聚式专业服务，专门设立数字经济服务大厅，集聚市监、规划、建设、税务、执法各个部门，为数字企业注册、审批、办证提供快捷高效的一站式服务，并组建由安商专员和第三方服务人员组成的专业代办服务队，为落户企业提供工商注册、税务登记、银行开户等全程代办服务。

浙江一舟电子科技股份有限公司是一家专注于数字通信、数字能源解决方案与服务的高新技术企业，该公司早在2003年就来到上饶市投资建厂。2017年，该公司追加投资，在上饶经开区建设打造占地800余亩的一舟大数据产业园；2020年，又继续追加投资，建设打造占地500余亩的甬舟智慧物联网产业园。

其中，一舟大数据产业园共分三期，一期为数字通信板块业务，主要生产各类高性能网络数据线缆等产品；二期为数字能源板块，可为全球储能行业提供全方位的ODM、OEM储能基础设施配套及系统集成的制造与服务，目前一期、二期均已投产。甬舟智慧物联网产业园共分两期，未来，该园区将引入30余家大数据物联产业链上下游实体制造型企业，着力于形成规模较大的地区电子信息产业集群，目前一期也已经投产。

该公司总裁王乃宁告诉澎湃新闻记者，之所以不断加大在上饶的投资力度，一方面是因为这里的区位优势，另一方面则是被这里良好的营商环境和政府服务所吸引，在上饶经开区，每个项目都会配备一个“五人行”服务小组，为企业解决项目推进过程中遇到的困难和问题。例如，在该公司反映产业园内通讯信号差的情况后，“五人行”服务小组立马组织相关通信公司开展实地勘察，并以最快速度为产业园加设通信信号塔，改善了企业园区的通讯信号。

放管服改革：工程建设项目审批时限压缩70%

拿出手机扫一扫，40多个审批服务事项的适用范围、受理机构、办理条件、收费标准、办理时限等便一清二楚，在广丰区政务服务中心工程建设项目综合服务窗口前，一块密密麻麻印满二维码的告示牌引人注目。

这是广丰区推行的一项工程建设项目审批服务事项办事指南、申请表单、示范文本标准化工作，借助一个二维码，即可做到“一件事、一个码、一张清单、一次性告知”，大大提高企业和群众对政务服务的满意度。

2019年开始，广丰区持续深化“放管服”改革，由住建部门牵头，全面开展工程建设项目审批制度改革，按照“前台受理、后台审批、限时办结、统一出件”的要求，在政务服务中心设立“工程建设项目综合服务窗口”，16个部门共48个涉及工程建设项目的审批事项全部入驻窗口，通过“前台综合受理、后台集成审批”，让办事企业实现“只跑一次”或“一次不跑”。

在精简审批事项、简化审批流程方面，按照“能简则简、应简尽简”原则，将工程建设项目审批全流程分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可和竣工验收4个阶段，推行“容缺审批+告知承诺制”办理模式，将所有审批材料整合为一张表单、一套材料实行并联审批，使审批材料大幅减少、审批效率有效提升。

“以办理施工许可证为例，原来涉及4个部门的9个事项实行一次性并联审批后，许可证办理时限由原来的15天压缩到4天，帮助企业节省了11天的开工等待时间。”广丰区住建局行政服务股股长韩诗仁告诉澎湃新闻记者，改革实施后，工程建设项目平均审批时间压缩了70%，由原来的120个工作日压缩至36个工作日，最快的18个工作日即可完成所有审批流程。

在改革中，广丰区政务服务中心也积极发挥自身职能作用，加强对窗口办事人员的专业培训，不断提升政务服务水平；建立各个进驻部门考核机制，对单个部门在改革中遇到的无法独立解决的疑难杂症，实行“一周一调度、半月一通报”，通过积极协调、凝聚合力共同破解难点、赌点、痛点问题。2020年、2021年连续两年，广丰区工程建设项目审批制度改革工作在全市考核中排名第一。

广丰区政务服务中心青年志愿服务站。广丰区政务服务中心供图

工程建设项目审批制度改革的成功，是广丰区大力推进双“一号工程”的一个缩影。近年来，随着政府职能的不断转变、营商环境的持续优化，广丰区的经济社会发展也驶上了“快车道”。“仅从施工许可证的情况来看，2020年全区一共办理200多个，2021年全区一共办理近300个，说明广丰区的工程建设项目逐年增多，经济活力也越来越强劲。”韩诗仁如是说道。

农业数字化：一个马家柚身价倍涨至60元

“马家柚，诱万家”、“如约而至，‘柚’见你”、“超级马家柚，‘柚’点意思”……走进上饶市广丰区西坛标准果园，一句句创意宣传语和黄澄澄的大个儿马家柚共同悬挂枝头，构成一幅妙趣横生的丰收图景。在这里，一个上好的马家柚可以卖到60元，实实在在“柚”惑十足。

广丰区西坛标准果园种植的马家柚，最贵可以卖到20元一斤。澎湃新闻记者 罗振宇 图

因原产于广丰区大南镇马家自然村而得名的马家柚，果大形美、瓤红汁多、酸甜适口，富含蛋白质、糖分、维生素和矿物质，尤其是番茄红素含量很高，具有止咳化痰、健胃消食、降低血脂等功效，是国家地理标志保护产品，曾获得“中华名果”称号。目前马家柚在整个上饶市种植面积逾40万亩，在核心产区广丰区种植面积约19万亩、综合产值达20亿元，是上饶市特色农业产业、广丰区农业首位产业。

随着“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出“加快发展智慧农业，推进农业生产经营和管理服务数字化改造”，以及2021年中央一号文件提出“发展智慧农业，建立农业农村大数据体系，推动新一代信息技术与农业生产经营深度融合”，2021年开始，广丰区先后谋划实施大南马家柚小镇、马家柚深加工产业园、西坛标准果园、农产品交易中心等项目，通过构建完善的产供销研平台，推动马家柚产业高质量发展。

其中，西坛标准果园占地约3000亩，总投资3000万元，是通过科技赋能打造数字农场，由老果园进行高标准改造而来，引入了水肥一体化、病虫情监控、土壤墒情监测及果实生长监测等数字化管理手段，并应用物联网新技术提高管理效能。

在西坛标准果园数字农场，土壤墒情自动监测系统可以实时采集果园土壤湿度、温度等数据；水肥一体化系统会根据马家柚在不同生长期的水肥规律自动精准施肥；此外数字农场还能生成果园打理方案推送至手机端，指导更加科学地开展修枝、除草等日常工作。在销售端的数字化改造方面，通过引进智能无损分选检测线，则可以对马家柚进行精细化分级，根据柚子大小、花斑、酸甜度不同精准定价，实现优果优价。

“广丰区出产的马家柚平均卖10元一斤，西坛标准果园里种植的马家柚，品质好的最贵可以卖到20元一斤，实现了身价倍涨，我们这里一款装有2个柚子的果盒售价是120元。”广丰区振兴马家柚科技研究中心主任吴方方告诉澎湃新闻记者，经过实践，西坛标准果园取得了良好的示范效果，下一步的计划是打造20个精品果园，继续做大做强广丰区马家柚品牌，让马家柚成为助力乡村振兴名副其实的“致富果”。