近年来，瑞昌市坚决落实省委、省政府关于深化“放管服”改革，优化营商环境工作的决策部署，聚焦审批服务中的“堵点”“痛点”问题，全面深化多规合一、多评合一、多审合一、多测合一、多证合一、多管合一“六多合一”改革，系统再造流程，集成提速增效，实现“三个促进”的目标。有效促进投资项目“快落地”。对项目审批事项实行革命性流程再造，全链条压缩项目审批环节，项目审批最短7天完成办结。有效促进市场主体“活力足”。取消审批改为备案，实行告知承诺等措施，让企业低准入、快准营；2022年，全市新增市场主体84819户，同比增长284.43%。有效促进营商环境“再升级”。树牢全生命周期服务理念，当好保姆式“服务员”。

一张蓝图、统筹规划，“多规合一”让拿地“由难变易”。设立规划“标准线”。成立国土空间规划委员会，建立政府主导、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的规划审查机制，对各类规划进行联席审查，切实提升规委会审批效能。构建空间“标准盘”。以县乡级国土空间总体规划为切入口，融合城乡及主体功能区、土地利用、林业等多项规划，科学划定“三区三线”；对各行各类专项规划，及时纳入监督系统，实行“一张图”管理。推行工业“标准地”。全面推行工业项目“标准地”出让，促进园区土地节约集约利用。目前，全市工业“标准地”供应18宗，实现100%“带标”出让；新增建设用地指标2894.98亩，同比增长114%，“多规合一”有效保障重大项目用地需求。

一次评估、能效双升，“多评合一”让评估“由繁变简”。统一区域评估。健全区域评估指标体系，对园区气候可行性、水土保持、洪水影响、水资源论证等4类事项进行统一评估，出具评估报告，免费提供企业使用。规范中介服务。建设中介服务超市，按季发布中介服务及信用评价信息，基本实现“中介监管强起来、中介费用降下来、中介时效快起来”目标。探索联合评审。设立政务服务中心“多评合一”咨询窗口，探索开展“多评合一”业务咨询服务。“多评合一”在线审批监管平台按时办结率、群众满意率均达100%。

一链直通、整合再造，“多审合一”让审验“由慢变快”。打造“极简审批”模式。围绕工程建设项目立项、规划、施工、竣工等四个阶段，实施行政审批“四减一优”行动，审批事项73个精减至45个，申请材料387项精减至246项。建立项目预审、帮代办机制，创新了瑞昌工程建设项目“3216+07”模式（政府投资项目审批全流程时间压减至32个工作日，社会投资项目审批全流程时间压减至16个工作日，简易低风险项目审批全流程时间压减至7个工作日）。打造“联合验收”模式。深化联合图审改革，整合竣工验收流程，验收事项由11项25天压减为4项5天，简易低风险工程完成验收仅需3天，大幅缩减工程竣工投产时间。打造“拿地开工”模式。整合审批资源，实施流程再造，精简事项环节，大幅提升工业项目审批效率。比如，投资20亿元的江西晨丰科技项目，通过“提前预审+容缺审批+告知承诺”制，仅3个工作日实现“拿地即开工”，节省项目开工时间60天以上。

一次委托、成果共享，“多测合一”让测绘“由多变单”。合并测绘。按照工程建设许可、施工许可、竣工验收三个阶段，将建设工程规划测量、用地、人防、不动产测绘等合并，委托一家单位实施测绘。用好平台。用好网上中介超市平台，主动引导资质单位加入省“多测合一”测绘服务机构名录库。沿用成果。对标的物范围界址无变化的，直接运用测绘成果；对变化的，只进行补充测量，做到成果共享。目前，“多测合一”时间平均缩短30%—50%，测绘费用减少20%以上。

一证集成、便民利企，“多证合一”让证照“由分变合”。推进“一窗直通”。在全省首创“企业开办直通车”，专设“企业开办一窗办”平台，推行企业开办注册登记、刻章备案、申领发票、银行开户、社保登记、公积金登记6个事项一窗受理、并联审批，在瑞昌企业开办最快60分钟办结，效率显著提升。推进“一事通办”。搭建企业全生命周期“一事通办”服务平台，理清“证照”关系，推动“发证发照”有序衔接。已梳理45个市场主体场景清单，上线运行42个“一件事一次办”事项。三是推进“一网联办”。在全省率先推行线下大厅“无证办理+电子证照”业务，通过“刷脸”“扫码”并用，信息高效采集、互通共享，实现证照“一网联办”、同步发放。

一次进门、联合执法，“多管合一”让监管“由弱变强”。统一标准。实施“统一执法流程、统一监管平台、统一信用管理”的“三统一”监管模式，设立企业行政执法监测点70个，多方收集企业反馈信息，执法核查率、处置率、满意率均达100%。联合执法。投入资金800余万元，打造县级智慧化市场监管平台；积极推广“企业安静日”制度，实现进一次门、查多项事。审慎监管。全面推行“首违不罚”“轻微不罚”等柔性措施，做到包容执法、从宽处罚；低风险市场主体“无事不扰”率达98.54%，位居全省前列。

（雷勉鸿 李广国清）