近年来，瑞昌市围绕城市更新，立足百姓需求，拓展改造深度、创新改造模式，聚力打造更新工程、民生工程、品质工程、样板工程“四大工程”，高标准高质量开展老旧小区改造。2019年至2022年来累计投资2.95亿元完成改造17个老旧小区，涉及8651户，总改造建筑面积92.96万平方米，极大改善老旧小区人居环境，实现从“政府包办”向“共同缔造”、从“点上修整”向“综合更新”、从“单纯改造”向“长效善治”的革命性转变，人民群众的幸福感、获得感、安全感不断提高。

聚力打造“更新工程”，做到“专班推、聚合力”

瑞昌将老旧小区改造作为城市更新的有机组成部分，以改造促更新、提形象。

高位调度推进。高度重视老旧小区改造项目，将其专门列入全市重大民生工程“项目库”，每月调度部署，统筹协调推进，全力推动老旧小区改造工作“开花结果”。

专班力量作战。建立完善“住建主导、街办主体、部门协同、社区协调、居民参与、合力攻坚”的专班模式，定期集中会办，实地督查进度，抓好项目的协调、质量、安全管理工作。全市100多名干部奋战一线，保证老旧小区改造压茬推进。

多方协调联动。用好人大、政协监督力量，改造过程中组织人大代表、政协委员实地调研、现场评议，主动发现不足，及时解决问题；纪委联动招标办，强化旧改工程招投标监管，坚决杜绝违法分包、串标围标等情况发生；小区改造理事会、业委会及相关部门各司其职、各尽其责，形成多方联动、齐抓共管的良好工作格局。

聚力打造“民生工程”，做到“问民需、解民盼”

瑞昌始终坚持“以人民为中心”的城市建设发展理念，从群众最需要、最关注的地方改起，努力让“旧改”改出“民心”、改得“民声”。

因地制宜“分好类”。按照“一区一策”原则，因地制宜、合理规划，制定相关工作实施细则，将拟进行改造的老旧小区分为“提升类”“基础类”等两类改造项目，做到重点突出、特色鲜明，最大限度地满足百姓需求。

走进小区“听民意”。改造前成立小区改造理事会，建立“住建部门+街道社区+理事会”的三方协调联动机制，通过上门入户、居民座谈、民意调查等方式宣传改造政策，引导居民对规划设计、建设施工提出意见建议。累计收集意见建议86件，涉及绿化、停车位规划、排水走向等，全部纳入改造方案，做到改造内容问需于民、改造定制服务于民。

邀民参与“共建设”。改造中，每个小区落实项目公示牌、工程进度图、居民意见箱“三个一”，保障居民知情权；邀请3至5名居民作为群众监督员，参与老旧小区改造，对改造进度、质量、安全进行全过程监督。改造后，组织开展居民满意度测评，居民满意度达标后，方可由街道社区、居民代表、施工人员、工程监理等共同进行验收。

聚力打造“品质工程”，做到“精建设、美呈现”

实施老旧小区改造，群众看得到、摸得着，是实打实的民生实事、暖心好事。瑞昌坚持按照“一化、二清、三修、四改、五配套”改造标准，做到精致建设，力求精美呈现。

提升“基础性”。结合小区现状、群众诉求，全面实施外立面改造、楼顶防水和道路修缮等改造，重点解决“水电气路网”升级、违章搭建拆除、防盗窗“凸改平”等问题，让“旧房子”的基础“焕然一新”。通过实施17个小旧小区改造，累计维修小区供电、供水、供气管线（道）共2.76万米，新（改）建养老服务用房、物业用房1800平方米，防盗窗“凸改平”7900平方米等，实现老旧小区“提档升级”。

完善“功能性”。坚持“面子”“里子”内外兼修，向内挖潜“增车位”，择优选点“安电桩”，因地制宜“建绿地”，雨污分流“清积水”，着力破解老旧小区“停车挤”“充电难”“绿地少”“雨水堵”等功能性不足问题。三年新增建设停车位3460个、充电桩1730个、小游园（绿地）18处、雨污分流7.95万米，让老旧小区功能更完善、服务更便捷、居住更安全。

补足“完整性”。以完善小区配套设施为目标，聚焦居民日常“衣食住行”等关键要素，着力打造瑞福、通海南苑等2个老旧小区改造试点，完成府东、联盛完整社区试点项目建设，进一步完善社区生活圈；投资6.5亿元建设湓城街道望仙桥社区完整居住社区项目，挖掘文化元素，传承历史文脉，致力打造4A级城市景区，更好留住城市记忆。瑞昌一个个老旧小区的“逆生长”，让群众看到变化，得到实惠，实现“宜居梦”。    

聚力打造“样板工程”，做到“强管理、有保障”

老旧小区改造改善的是群众居住环境。瑞昌全力保证改造质量，强化改后管理，坚决避免“一年新、两年旧、三年再回头”现象。 

把牢规范“质量关”。对老旧小区改造项目，精心编制施工方案，聘请专业监理机构，强化施工规范管理，严控施工质量安全，严密组织联合验收，定期调度、群内通报改造工程进度，确保老旧小区改造天天有变化、月月有进展。

把实资金“筹措关”。按照“谁受益、谁出资”原则，创新探索“中央省级争一点、产权单位筹一点、受益居民出一点、整合资源集一点”资金筹集模式，累计向上争取专项补助资金15653万元，申请政府专项债券8844万元，专业经营单位出资约980万元，产权单位筹集资金约360万元，860名群众通过直接出资、出工出劳等渠道参与小区“微改造”，变“单一”为“多元”，有效破解资金筹措难题。

把好氛围“宣传关”。强化宣传引导，线下通过文化宣传栏、入户宣讲等方式，号召居民自觉维护小区环境，珍惜老旧小区改造成果；线上通过“两微一端”等省、市级新媒体平台，加大老旧小区改造宣传力度，让“改不改、改什么、怎么改”在小区居民中“人人知晓”。

把好长效“巩固关”。探索创新“国有物业公司兜底、引进市场化物业、小区业主自治”的改造小区管护机制。目前，国投物业已承接11个老旧小区，管理面积约93.6万平方米，共9094户，有效巩固改造成果，让老旧小区“新容”常在。全市入住户数最多的东方星城小区，在物业公司入驻后，停车保障、环境卫生、安全秩序等得到持续改善，物业费收缴率从40%提升至85%，业主生活更加舒心满意。

（雷勉鸿 李广国清）