2023年11月1日是我省实施《江西省优化营商环境条例》以来的第三个“江西省营商环境日”，为展示我市深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”的重点举措和改革成效，特推出“2023江西营商环境日”特别报道。

深化营商环境重点改革

打造“九事好办”服务品牌

　　一站式人才综合服务平台、全流程电子化评标专家自动抽取系统、“水电气联合专区”快速通道……2023年以来，九江市聚焦“全省作示范、全国争一流”目标要求，认真贯彻落实省委、省政府营商环境优化升级“一号改革工程”决策部署，对标先进找差距、比学赶超促提升，推出了一系列改革硬核举措，破解了一批难点堵点痛点问题，全市营商环境对标提升速度、惠企纾困力度、市场主体满意度持续增强。

　　聚焦数字赋能 迸发集成创新活力

　　优化营商环境，离不开数字化“引擎”。九江市在全面深化营商环境改革进程中，坚持数字化赋能改革与制度性降本增效“双轮驱动”，不断创新简政放权、放管结合、优化服务举措，形成了一批集成创新的成功案例。

　　上线公共资源掌上交易App。今年2月份，九江市在全省率先开发上线“掌上交易”系统。该系统以“赣标通”App为依托，引入智慧投标概念，打造“指尖上的交易平台”，打破公共资源交易时间、空间和设备的限制，为各方交易主体打造了移动实时交易平台。

　　实现评标专家全流程电子化自动抽取。九江市开发建设“全流程电子化评标专家自动抽取系统”，2023年3月上线运行，6月在全市推广运行。该系统实现专家自动抽取全流程电子化，代理机构在开标前任意时间地点，在线发起评标专家预约抽取申请，经招标人审核及行业监督部门批准后，抽取系统在开标当天按约定时间，自动执行评标专家抽取及通知程序，评标专家凭数字证书（CA锁）在线签到、评标。

　　建成“一站式”人才综合服务平台。九江市紧紧围绕打造长江经济带重要人才聚集高地目标，建设“线上一网、线下一窗、市县一体”一站式人才综合服务云平台，获评全国人才工作创新优秀案例。该平台以集成化建设、标准化梳理、个性化定制、数智化赋能、专业化服务、全时化接诉，有效打通人才服务落地“最后一公里”，实现人才平台“一体建设”、人才政策“一网汇聚”、人才事项“一网通办”、人才资金“一键支付”、人才服务“一窗受理”、人才诉求“一线通答”，让人才服务更有温度、让才聚九江更有力度，不断提升人才服务的体验感、满意度、幸福感。平台自试运行以来，共梳理发布人才政策38条，上线人才服务事项691项，其中市级事项278项，县级事项413项。受理各类人才服务事项6374件，完成人才认定1984件，已生成人才电子卡1886张，兑现资金400余万元。

　　聚焦便民利企 提升政务服务品质

　　优化营商环境，归根结底是做好服务。九江市通过全域推进相对集中行政许可权改革、开展“四减一优化”专项行动、在全省率先推进政务服务标杆大厅创建等，着力优化服务事项办事流程，不断提升营商环境便利度，打造服务“新标杆”。

　　打造“水电气联合专区”快速通道。以聚焦企业办事难点为导向，以企业实际需求为出发点，九江市在企业用水、用气报装等方面持续发力，以数据互联互通推动公共服务流程再造，打造全省首个赣服通“水电气联合专区”，推动公共服务高质量发展。群众只需登录该专区，刷脸一次自动导入电子证照，即可办理多个部门的报装和过户业务，大大提升了办事便利度。

　　推行商事主体“证照注销一件事一次办”。为解决商事主体证照注销“多头跑”“注销难”问题，九江市探索建立市场主体营业执照和经营资格许可证件同步注销模式，实现“证照注销一件事一次办”，进一步提升市场主体退出便利度。依托九江市企业全生命周期服务平台，申请人通过企业注销专区申请营业执照注销登记时，可同步申报一个或多个经营资格许可证注销，并可实现证照注销“一网通办、进度可查、结果公示”。

　　推广“带押过户”新模式，解决在押房产“卖房难”。今年4月，九江市自然资源、行政审批等六部门联合印发《关于推行不动产“带押过户”便民利企的通知（试行）》，在九江市全面启动不动产“带押过户”新模式，创新性引入公证提存服务，首次以“带押过户+公证提存”的方式，提供二手房交易服务。通过搭建九江市不动产“带押过户”线上平台与全市11个县（市、区）同步开展业务，实现“带押过户”线上办、一次办。目前已累计成功办理“带押过户”业务170余笔。

　　推行“无证明办税”。九江市聚集涉税服务诉求，积极探索跨部门涉税信息共享途径，全力打造“无证明办税”模式，实现涉税服务从“减证便民”到“无证利民”的提升。通过“数据核查”“部门代办”等方式代替过去的“群众跑”，由“你要办”到“代您办”，聚焦反响最强烈的证明材料多问题，最大限度满足群众办事便捷需求，使纳税人缴费人办理涉税事项不再需提供外部门开具的证明事项比例达到100%。

　　聚焦降本增效 探索最优惠企模式

　　优化营商环境，关键要在降本增效上出实招。九江市坚持以市场需求为导向，以改革创新为抓手，聚焦企业急难愁盼问题，实行靶向施策、精准施治，加大力度减轻企业负担，让企业“轻装前行”，进一步增强了企业获得感。九江市场活力正加速释放，今年1∽9月全市新设市场主体18.59万户，截至9月底，全市累计在册市场主体70.38万户。

　　实现企业迁移“一件事”、线上办结。九江市市场监管局、九江市行政审批局联合印发了《九江市企业迁移“一件事”工作方案》，通过利用“江西省企业登记网络服务平台或九江市企业全生命周期服务平台”，实现企业“不见面办理”“一次不跑”；通过实行“迁入负责制”“四岗联动”“限时办结”等举措，全面实现6小时内业务办结。

　　推动水运物流降本增效。为顺应外贸物流发展趋势和企业降本增效核心诉求，九江海关大胆探索、小步快走，以深入推进改革为抓手，通过“三步走”（九江港—洋山港“联动接卸”改革、做大做强九江港中转换装业务，探索实施“洋山—九江组合港”模式）举措，持续推动九江口岸营商环境优化升级。据企业估算，“联动接卸”改革实施将为每40尺集装箱可节约物流成本5000元。2023年1∽9月，九江港与武汉、岳阳等地换装业务量3906标箱，与南昌换装业务量2.3万标箱，每个集装箱可为企业节省中转装卸费等成本100∽200元，进一步凸显九江港“江海直达、服务全省、辐射周边”的区域性航运中心作用。

　　创新“信易+政府采购”模式。为不断优化政府采购营商环境，九江市印发了《“信易+政府采购”工作实施方案》，在全省首创“信易+政府采购”，明确开展政府采购合同信用融资、加快资金支付进度、合同签订进度等8条守信激励政策，充分实现“信用越好，政府采购越容易”。2023年9月，九江《创新“信易+政府采购”激活发展“一池春水”》案例成功入选国家“信易+”应用典型案例。

　　推行“一业一查”监管新模式。九江市按照“能联尽联、应联必联”的原则，率先在市本级“双随机、一公开”监管中推行“一业一查”监管新模式，从“按事项进行抽查”全面向“按行业实施联合抽查”转变，实现“进一次门、查多项事”。市直部门通过实施“一业一查”双随机监管模式，实现“一次检查、全面体检、综合会诊”，提升了监管效能、减轻了企业负担，社会反响良好。截至9月底，九江市直部门除重点监管外“双随机”覆盖率达100%，联合部门检查事项占比达98.64%。A类诚信经营市场主体“无事不扰率”100%，市场主体扫码评价满意率为100%，非常满意率达98%。

　　优质营商环境是区域高质量发展的基石。下一步，九江市将深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面落实“深化重点领域改革，加强营商环境建设”等重要要求，对标国际规则、国内标杆，聚焦便民利企，坚持问题导向，全力推动营商环境优化升级，助力九江高标准建设长江经济带重要节点城市，为全面建设社会主义现代化江西贡献九江力量。

（九江日报全媒记者 张江艳）