以法治力量护航高质量发展

 ——九江深入推进法治建设工作综述

　　执政兴国，离不开法治支撑；社会发展，离不开法治护航；百姓福祉，离不开法治保障。

　　九江，作为江西省唯一沿江城市，长江经济带上的重要节点城市，独拥全省152公里长江岸线。从靠江吃江到靠江护江，从“依法治江”到“依法护江”，长江是九江法治建设的重要见证者。近年来，九江市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治九江、法治政府、法治社会一体建设，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　点滴见证发展步伐，岁月铭刻奋斗足迹。全市公众安全感指数，法院、检察院、公安、司法满意度均位居全省第一等次；获评“全国市域社会治理现代化试点合格城市”；连续四年获评全省平安建设先进市；在全省率先推进政务服务标杆大厅创建；成立华中地区首个一站式破产事务服务中心；全市201个乡镇（街道）建立法治建设领导体制和工作机制；建成公共法律服务中心（工作站）218个、各类法律援助工作站106个；全市1737个村、539个社区配备法律顾问……

高位推进　奏响科学立法“最强音”

　　初秋时节，驻足长江国家文化公园九江城区段，不远处的九江长江大桥横跨南北，车水马龙、川流不息；眼前的江面船只往来、汽笛鸣响，一派繁忙景象。

　　2023年10月10日，习近平总书记在九江考察调研时指出，长江是长江经济带的纽带。要从人与自然和谐共生的生命共同体出发，着眼中华民族永续发展，把长江保护好。

　　长江生态关乎民生福祉，关乎城市高质量发展。在《中华人民共和国长江保护法》的框架下，九江组织开展了涉及长江流域保护的规范性文件清理工作，切实从源头上立“规矩”。

　　《九江市饮用水水源保护条例》《九江市城市湖泊保护条例》《九江市水利工程管理条例》等法律法规相继发布。

　　曾经的“脏乱差”变身“最美岸线”，赣北大地上，依法保护长江的格局日渐清晰，依法保护长江的法治网络越来越密。而通过立法为长江大保护提供强劲保障只是九江立法工作的一个缩影。

　　自2015年获准地方立法权以来，九江健全长效工作机制，不断完善配套法规，先后出台了《九江市城区烟花爆竹燃放管理条例》《九江市城市居住区配套设施管理条例》《九江市松材线虫病防治条例》等13部地方性法规，立法工作走在全省前列。

放管结合 打出法治政府“组合拳”

　　“以前要跑七八次，如今跑1次，3个工作日内即可办结，太方便了。”因需开设一家教育培训机构，市民张先生在市行政审批局“一件事”窗口提交材料两天后，就办完了相关手续。

　　老百姓、企业办一件事要跑几趟，反映的是一个地方的法治化水平。

　　2022年起，九江全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”政务服务模式，将22家市直部门580项依申请类政务服务事项纳入通用综合窗口办理，建设受办分离通用综合窗口；推进政务服务“进一门”改革，市本级依申请类政务服务事项共计1608项，实际进驻事项1557项，进驻率达96.8％；深化“一件事一次办”改革，市县两级完成“一件事一次办”332项，线上线下累计办件量69万余件。

　　如今，“法治化营商环境”已经成为九江创业者耳熟能详的高频词之一。

　　九江政法各单位会同工商联等部门建立的“2+2+N”服务企业发展新模式被全国工商联和“两高两部”联合评选为“工商联与公检法司机关沟通联系机制和万所联万会机制典型事例”。

　　市法院设立了全省首个一站式破产事务服务中心，创新探索的“四步工作法”化解涉执信访在全国作经验交流并入选全省法院打造一流法治化营商环境十大典型事例；与黄冈、安庆建立了优化法治化营商环境“一江两岸”协作机制；与岳阳、咸宁建立了跨区域知识产权保护工作联席会议机制。市检察院大力开展“百名检察官进千企”活动，常态化开展驻企帮企工作。市公安局设立了全省首个政务服务中心“公安大综窗”示范专区。市司法局会同住建等部门在全省率先启动“公证提存+带押过户”不动产交易模式，联合市法院设立了全省首个“商事调解中心”；出台两批行政处罚免罚清单，涉及33个部门328个清单事项，全市适用免罚清单案件91078件，免予罚款5387万元。

　　各县（市、区）成绩同样不俗：武宁县获评全省首批法治政府建设示范地，并被确定为全省3个推荐参评国家级示范创建地区之一；庐山市“打造行政复议‘庐山品牌’”获评首批全省法治政府建设示范项目；瑞昌市在全省率先打造“无证明城市”，为服务保障全市经济发展提供了有力支撑。

公正文明　开创执法司法“新格局”

　　4月12日，九江公安机关组织开展“平安长江”系列专项行动，严厉打击非法捕捞、非法采砂、非法排污等违法犯罪行为。同时，对接湖北、安徽，创新“一江三省四警”跨省警务协作机制，开展联合巡逻执法。

　　“请注意，有可疑船只出现，立即出发。”在柴桑区城子镇长江水域，“一江三省四警”长江联合执法队民警接到指令，迅速驾驶公安巡逻艇靠近可疑船只。

　　九江在长江大保护中承担着义不容辞的重大使命担当，为此，九江市委政法委牵头，召集18个市直（驻市）单位及16个涉水县（市、区）组成水域平安建设领导小组，组建长江联合执法队和鄱阳湖联合执法队，24小时屯兵江面一线。为加强对长江流域的司法保护，九江市两级法院紧贴长江流域生态环境保护需要，成立长江干流江西段、鄱阳湖、修河流域、庐山等四个环境资源法庭作为集中管辖法庭，审理了一批涉长江流域司法保护的非法采砂、非法捕捞等犯罪案件。

　　公正文明执法，是全面推进依法治国的基本要求，如今万里长江涌现出新气象：江水清了、两岸绿了、产业焕新、江豚回归。

　　为维护社会公平正义，近年来，九江全面落实行政执法“三项制度”，推进行政执法人员资格审查，设立行政检查监测点868个，扎实开展行政执法案卷评查，市本级本年度评查案卷135份。出台九江市重大行政决策合法性审查、政府合同合法性审查等系列指导文件，在全省率先形成系统规范行政合法性审查的工作机制，先后开展合法性审查事项1286件，其中审查重大行政决策133件。

　　同时，九江政法各单位高质量办理了一批在全省乃至全国有影响、可示范的典型案例。九江市检察院办理的庐山西海生态环境行政公益诉讼案为全省唯一一个入选最高检年度“公益诉讼守护美好生活”典型案例，庐山市检察院办理的某伪造货币案入选最高检指导性案例；濂溪区法院审理的九江大洪钢铁有限公司经理刘某职务侵占案入选全国人民法院保护民营企业产权和企业家权益典型案例；市公安局破获的“8·8”破坏计算机系统案为全省首例利用黑客技术破坏电信运营商业务系统犯罪案件。

厚积薄发　构筑法治社会“新面貌”

　　忧心忡忡而来，带着解决方案满意而归。在九江市浔城多元调解服务中心，这样的情景时常可见。

　　“谢谢你们帮我解决了困扰已久的难题。”2022年5月12日，王女士带着一面锦旗来到浔城多元调解服务中心。

　　原来，王女士在某美甲店进行祛斑美容后发现，脸部有大面积黑色素沉淀。王女士被医院诊断为脸部轻度灼伤，需进行数次激光治疗，治疗费约两万元。考虑到起诉耗时长，王女士来到浔城多元调解服务中心。经过调解，王女士与店主达成和解，获赔1万元。这一过程，仅耗时两个半小时。

　　将人民调解、行政调解、司法调解三大调解相结合，一站式化解矛盾解民忧，用法治力量提升群众“幸福指数”，这是九江积极破解市域社会治理难点、堵点的新路径，成立浔城多元调解服务中心，便是关键一招。

　　为织密法治之网，强化法治之力，九江始终把法治宣传教育作为法治建设的先导性、基础性工程，深入实施“八五”普法规划，累计培养“法律明白人”32.8万人，建成村（社区）“法律明白人”广场182座。同时，建成公共法律服务中心（工作站）218个、各类法律援助工作站106个，实现市、县、乡三级公共法律服务中心（工作站）全覆盖，全市1737个村、539个社区均配备了法律顾问，群众尊法学法守法用法意识进一步增强。

　　风好正是扬帆时，奋楫逐浪向未来。九江市将始终坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，以更大力度、更高标准、更实举措，扎实推进法治领域改革任务落实，深化全面依法治市实践，为奋力谱写中国式现代化九江篇章提供坚强有力的法治保障。

（余 梦 九江日报记者 梅 俊）

编辑：王嘉琪

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