首创“林长+林改”工作规范

努力实现生态美、产业兴、百姓富、治理优的有机统一

刘文华签发九江市2024年第2号总林长令

12月18日，市委书记、市级总林长刘文华签发九江市2024年总林长2号令——《九江市四级林长助推深化集体林权制度改革工作规范》（简称《工作规范》），内容涵盖总则、四级林长职责、部门职责、市县林长制工作组职责、附则五个部分。

九江是林长制的首创地，林长制有基础、有优势、有品牌，为切实发挥好林长制的制度优势和牵头抓总作用，九江将林长制“首创品牌”和争当全省深化集体林权制度改革先行区建设“排头兵”相结合，创新“林长护航林改”工作思路，在全国首创“林长+林改”工作规范，开创制度建设先河，形成了一套富有九江特色的改革推进责任体系，林长制首创效应得到长足释放。

《工作规范》明确牢牢聚焦“林改四问”，切实扛起林长制首创地的责任担当，发挥各级林长研究推动解决林业改革发展难题的作用，用“林长”优势引领“林改”工作，用“林改”成果丰富“林长”内容。明确建立林长抓总、部门协同、激活林权、服务林企、助农增收的工作机制，重点围绕推进林地“三权分置”、妥善解决林权登记历史遗留问题、建立林权收储平台、加强林业基层基础建设、建立林业经营收益权证制度五项工作和建设林业产业三产融合特色产业园、打造森林可持续经营与质量提升工程示范带（简称“5+2”工作）等方面，积极创新推进深化集体林权制度改革，努力实现生态美、产业兴、百姓富、治理优的有机统一。

《工作规范》明确四级林长充分利用林长巡林工作制度，重点围绕“林长+林权改革”“林长+林业产业”“林长+绿色金融”“林长+国有林场”“林长+基层体制”等方面，创新四级林长挂点帮扶千家林企（重点林企、国有林场、合作社、大户）机制。明确市县林业、财政、发改、行政审批、自然资源等相关部门在推动林改方面的职责，形成齐抓共管的合力。明确市县林长制工作组职责，用好林长制抓手，建立调度、指导、通报等保障措施，挖掘和总结推进“林长+林改制度”工作中涌现出的典型经验和做法，确保各项改革任务落地落实。明确将各级“林长+林改制度”工作落实情况纳入年度综合考核重要内容，建立健全工作评估机制，确保各项措施得到有效执行。

据了解，2024年，全市已有3815户、11.71万亩集体林地完成延承包合同签订；已发放《林业经营收益权证》115本5.33万亩集体林地；修水县发放全省首本集体林地股权量化《林业经营收益权证》；瑞昌市在全省首创集体林权村级托管平台；我市新增流转集体林地面积7.83万亩，比2023年增长51.81%；全市累计按面积、承诺制审批采伐面积7.71万亩；我市成功入围2024年中央财政国土绿化示范项目，新引进林业企业28个，全市累计打造6个林业产业示范带和5个林业产业园。全市各类林权贷款总额13.84亿元，新增贷款金额2.73亿元；武宁、德安等县通过林权收储担保，撬动银行授信担保额度8.7亿元。全市国有林场完成续签联营集体林14.87万亩，完成场外造林4.35万亩，修水县探索国有林场开展“1+N”场村共建模式。在全市重点林区24个基层林长制片区服务分中心，开设基层林业服务窗口，面向一线基层开展集体林地（确权、延包、流转）、林业科技推广、技术培训、技术咨询等社会化服务，系统解决一批林企（林农）“急难愁盼”问题，助力乡村振兴。

（徐红波 陈泽华 九江日报记者 包四华）