推行服务型监管是保障经营主体和人民群众合法权益的现实需要，是进一步提升规范执法水平，提高监管质效，优化法治化营商环境的内在要求。

服务型监管是在守牢安全底线和维护市场秩序的前提下，推动监管由管理型向服务型转变，服务由事后救济向贯穿监管全过程转变，做到“零距离服务、等距离监管、有距离交往”，更好实现监管执法政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

推行企业全生命周期合规指导。主要通过建立“一清单”“两个库”“六书制”，为经营主体开启“导航式”行政指导全过程服务新模式。“一清单”就是通过编制涉企行政指导清单，明确行政指导事项、常见违法行为表现、法律依据及违法责任、风险等级、指导建议等内容。“两个库”就是建立专家库和案例库，为企业提供更加专业的法律咨询服务和案例指导。“六书制”就是对经营主体实行证前指导建议书、行政指导风险提示书、责令改正通知书、案后回访指导书、信用修复告知书、廉洁自律反馈书等行政指导。

不断创新更有质效的监管方式。深化“监管一件事”改革，全面推行多部门“一业一查”，最大限度减少执法检查对企业的干扰。依托国家、省建市场智慧监管平台，加快建设涵盖生产经营场所的可视化终端网络，实现“一图查看、一键部署、一网统揽”。依托国家企业信用信息公示系统，全量归集企业信用信息，以信用综合评价结果为依据，对全市经营主体进行信用风险分级分类，实施差异化监管。

营造既有力度又有温度的执法环境，是服务型监管的主要目的。市场监管部门将坚决落实食品药品“四个最严”要求，坚决守住“三品一特”安全底线；不断优化市场监管减免责清单，营造更加宽容的市场环境；进一步细化行政处罚裁量基准，统一执法尺度；提升12315办理质效，推动市场监管领域投诉举报依法、规范、高效处置，切实维护好消费者权益。

加强对市场监管队伍的教育管理，进一步优化监管执法考核评价机制，将服务型监管作为重点考核评价内容，鼓励干部在服务型监管改革中勇于探索，担当作为，打造高素质服务型监管队伍。

市场监管部门还同步制定了行政执法行为规范、行政处罚裁量权适用规范、行政处罚程序适用规范等制度性文件，推动《关于推行服务型监管指导意见》落实落细，全力推动“服务型监管”见行见效，为九江加快打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”作出市场监管更大贡献。

（九江日报记者 陈沽玥）