九江市现有60岁及以上人口91.2万人，80岁及以上高龄老年人11.4万人，失能老年人10.3万人，老年人助餐服务需求缺口大，尤其城市社区高龄、独居、失能等老年人做饭难、就餐难的问题成为党委、政府牵挂的头等大事。近年来，市委、市政府聚焦解决老年人就餐难题，把它纳入“党建+民生实事”，作为书记领航的“一号工程”抓实抓细，坚持“党委领导、政府支持、市场运作、公益属性、社会参与”的总要求，以城市社区为单元，全面推进老年人助餐工作，全市已建成城市社区老年食堂（助餐点）197个，累计就餐达10.3万人次，极大增强了老年人的获得感、幸福感。

规划先行  分类施策

记者获悉，2024年以来，我市聚焦老年人就餐实际困难，加快建设因地制宜、精准施策，覆盖城乡、布局合理、共建共享的老年助餐服务，老年助餐服务可及性、经济性、安全性得到有力保障。

按照“15分钟养老服务圈”的建设理念，市民政局修编了《九江市养老服务设施布局专项规划（2021-2035年）》，将社区幸福食堂和老年助餐点建设纳入规划内容，确保老年助餐服务全覆盖，让每个社区、每个楼栋的老年人身处15分钟服务半径内。结合社区现有养老服务设施、地理位置、老年人口集中度等实际情况，采取社区自办、社区委托第三方运营、餐饮企业助餐、政府和企事业单位食堂对外开放等多种助餐模式开展服务，既节约了前期建设投入成本，又提高了效率，保证了不同区域老年人享受同样的优质服务。

政府补贴 老人受益

为引领老年助餐服务快速规范发展，2024年4月，市政府印发《九江市加快发展老年助餐服务实施方案》，市民政局、市财政局、市市监局联合印发《九江市老年助餐服务管理办法（试行）》，明确了幸福食堂建设运营规范、助餐服务财政补助标准、部门联合监管机制等内容。老年助餐补贴分为一次性建设补贴、运营补贴和就餐补贴三类。2024年市财政安排790万元用于老年助餐点建设。

一次性建设补贴按照助餐点实际建设投入的50%进行补贴，最高补贴标准不超过5万元/个，运营补贴按老年人实际就餐人次享受。对具有九江市户籍或居住证的70-79周岁老年人和80周岁及以上的老年人分别给予每人每天2元和4元的就餐补贴。全市借助江西省养老服务综合平台建设试点工作契机，搭建老年人助餐线上智慧云平台。目前我市中心城区运营人次较多的首批40个幸福食堂已安装助餐刷脸设备，自动统计就餐人次和扣减补贴金额，极大地方便了群众就餐。

餐美价廉 微利惠民

说到家门口就餐的便利，家住浔阳区人民路街道的老人们赞不绝口地说：“我们子女不在身边，年龄大了买菜做饭很不方便，有了家门口的社区食堂，我们吃饭方便多了。”该街道女儿街社区引导爱心志愿者开展团购送餐服务，解决辖区内失能老年人就餐难题。

九江市民政局相关负责人介绍说，我市老年助餐主打“微利惠民”服务，在运营模式和增值服务上，各地因地制宜，结合实际，探索出各具特色的创新做法。如柴桑区、瑞昌市坚持公益底色，突出惠民便民，柴桑区沙河街道九一六社区和瑞昌市湓城街道杨林湖社区的幸福食堂，引入了江西省部堂食城市服务有限公司运营管理，食材来自集中采购或直接采购，供餐方式为自助餐，菜品丰富多样，收费标准为社会人群10元/餐，70岁以上老年人9元/餐，日均服务老年人均在60人以上。该运营模式自主造血和市场生存能力较强，食堂实现了“餐美价廉、成本可控、持续运营”。

濂溪区和浔阳区采取“爱心志愿服务+企业运营”模式，实行公益和市场运营相结合，打造市场化运营餐点，实现长效运营。如浔阳区建设中央厨房，由第三方运营，并配备助餐车，向助餐点和老年人口休闲集中的地方配送营养餐，受到老年人欢迎。濂溪区引进连锁餐饮企业3家运营幸福食堂，日均惠及老年人1800余人，引导市抗癌协会等公益组织参与制餐送餐等服务。永修县依托建昌康养中心建设中央厨房，统一开展配送餐，辐射城区7个助餐点，同时积极发挥老年体协等社会组织作用，部分助餐点由老年体协负责运营管理，发动志愿者参与助餐服务，降低运营成本。湖口县大力建设城区幸福食堂配餐中心，设置独立的食品加工区、物资储藏区、卫生清洁区等，配备食品配送专业车辆，确保食品制作、储存、运输等环节的安全卫生。庐山市中央厨房采用信息化数据化的系统建设，配备了刷脸记录设备，并实现了全范围的监控覆盖，并与各点位互联互通、明厨亮灶，让食品安全看得见，让老人吃上放心餐。湖口县依托幸福食堂和助餐点，在中秋、重阳等节假日广泛深入开展“一顿饭的陪伴”网络公益志愿服务活动，陪伴老年人度过了一个个欢快、祥和、热闹的节日。

记者手记：

党的二十大报告提出，推动实现全体老年人享有基本养老服务。

随着社会老龄化程度越来越高，如何满足数量庞大的老年人群体多方面需求，成为亟待解决的现实课题。对许多老年人，尤其是独居、高龄、失能等特殊困难人群，解决其一日三餐问题尤为重要。近年来，九江扎实有序推进老年助餐服务行动，支持多元主体参与，加大政策补贴力度，逐步织密老年助餐服务网络，让老年人在家门口吃得饱、吃得好。民生无小事，枝叶总关情，做好老年助餐服务，彰显文明城市的温度，需要发动全社会力量共同参与、群策群力，把这件惠及老人舌尖上幸福的好事办好、实事办实，相信随着越来越多的温暖助餐“遍地开花”，老人们的就餐一定会更加暖胃又暖心。

（九江日报记者 洪永林）

编辑：王嘉琪

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