近日，国务院办公厅发布《关于对2021年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》，瑞昌市榜上有名，喜获国务院督查激励，奖励土地指标1000亩，全省仅两个县获此殊荣。

近年来，瑞昌市深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想，紧紧围绕“开放引领、绿色示范、工业强市、实干争先”发展战略，始终坚持以“转作风、树形象、保要素、促发展”为抓手，按照保护优先、节约优先工作方针，坚持合理利用土地，切实保护耕地资源，统筹兼顾、精准施策，推动要素保障向质量效益型、资源利用向集约生态型转变，扎实推进“保发展、护资源、优空间、惠民生”各项工作，全力助推全市经济高质量发展。

严保严管，严守耕地红线

近日，在桂林街道常丰村高标准农田建设现场，挖掘机正在田野中来回作业，调整田块、挖土筑坝，经过培土、压平、起垄……一块原本窄小狭长的农田变得平整宽阔。近年来，瑞昌市按照统一规划设计、统一建设标准、统一监督验收、统一上图入库的工作要求，统筹协调全市高标准农田建设工作。2021年，瑞昌市高标准农田总建设面积达2万亩，涉及13个乡镇36个行政村。

为切实划足划好耕地保护红线，落实严格的耕地保护制度，近年来，瑞昌市自然资源局与市农业农村局、各乡（镇、场、街道）实现联动，开展打击耕地“非农化”、耕地撂荒现象，督促抓好整改，确保耕地用于粮食生产，保证粮食安全。与此同时，加强对各乡（镇、场、街道）耕地保护工作的业务指导，着力解决打击耕地“非农化”“非粮化”过程中出现的问题与困难，通过印发政策法规书籍、宣传海报形式，利用全国土地日、主题党日活动等载体，开展“送法下基层、送法进企业”活动，广泛宣传耕地保护的重要性。

守好耕地红线，严保严管是关键。近年来，瑞昌市深入贯彻执行习近平总书记关于耕地保护重要指示精神，全面压实各级耕地保护责任，严守耕地红线，切实加强耕地保护。聚焦耕地保护落实于地。对瑞昌市全域永久基本农田责任划分落实到地块，各乡（镇、场、街道）对永久基本农田的位置、范围向社会公告，并设立保护标示牌。聚焦耕地保护落实于责。压紧压实日常监管责任，加强日常执法巡查，织密巡查网络、加大巡查频次、扩大巡查范围，做到“早发现、早制止、严查处”。对巡查和举报发现的违法行为，以“零容忍”的态度依法严肃处理，杜绝新增违法乱占耕地建房行为。同时，切实加大动态巡查力度，累计巡查5966次，覆盖网格单元1722个，实现耕地保护“无盲区”。聚焦耕地保护落实于控。积极引导各类建设项目科学选址，加快推动国土空间规划和村庄规划编制工作，优化空间布局，提供规划指引。全市重点项目、公共基础设施建设项目、民生项目和集体农用地转集体建设用地占用耕地，严格按照“占水田补水田，占优补优”要求落实耕地占补平衡。

节地增效，节约集约用地

走进瑞昌市自然资源局监管指挥中心，大显示屏上视频密布。工作人员可通过对视频探头360度转向、焦距缩放等操作开展远程巡查，在最短的时间内准确地发现违法、违规行为，将一线执法人员从繁重的巡查工作中解放出来，实现从“人防”到“技防”，让自然资源管理工作开启“智能”引领之路。

据中心工作人员介绍，2021年，瑞昌市争取1000余万元资金在全省率先建立标准化自然资源监管指挥中心，安装75个高空视频监控点，对瑞昌市所有矿山、30余万亩基本农田、重点工业园区等开展24小时实时监控，真正形成“天上看、地上查、视频探、群众报、网上管”的全方位管理体系，真正做到为瑞昌“绿水青山”把好“门”。监管指挥中心建成以来，累计预警195次，指挥中心后端判断处理163次，现场处理预警32次，及时制止自然资源领域违法行为25次，标志着瑞昌市自然资源监管工作步入数字化、信息化、智能化阶段。

发展是硬道理，节约是大战略。瑞昌市成立以市长为组长的市“节地增效”工作领导小组，建立定期调度机制，对批而未用地块进行分类梳理，制订消化清单，根据项目清单，坚持每日一报告，一周一调度，分月分批实施销号。制定印发《瑞昌市2021年存量土地消化工作实施方案》，明确瑞昌市存量土地全年消化目标、任务、消化措施、责任单位及责任人、完成时限，压紧压实工作责任。同时，加强执法监管，通过日常巡查、信访、媒体、自然资源智能指挥中心、12345便民服务网络平台等方式，及时掌握、梳理、汇总用地方面存在的违法问题线索。充分运用“天上看、地上查、网上管”等卫星遥感影像监测技术手段，发挥村级组织作用，及时发现和制止违法占用耕地建设或变相侵占耕地行为，做到“发现在初始，解决在萌芽”。与此同时，不断加强和规范土地征收、农转用报批、土地收储、土地出让等工作，积极推进建设用地“增存挂钩”土地消化任务，加快推行工业“标准地”，积极盘活城镇低效用地，推进企业“亩产论英雄”工作，统筹优化各类用地结构和布局，实现土地资源的节约集约高效利用和优化配置。

2019年至2021年，瑞昌市累计完成土地消化近7000亩，报批用地面积5200余亩，有效保障了地方经济发展用地需求。2018年度节约集约用地考核全省排名第二，2019年度、2020年度节约集约用地考核全省排名第三，连续3年获得九江市自然资源目标管理考评综合先进单位。