12月21日，江西省政府新闻办、省自然资源厅联合召开“走在前、勇争先、善作为贯彻落实习近平总书记考察江西重要讲话精神”系列新闻发布会：《江西省国土空间规划（2021—2035年）》新闻发布会，省自然资源厅副厅长郑斌勇发布和介绍有关情况。

加快赣州、信江河谷、新宜萍、吉泰等四大城镇群发展

据省自然资源厅副厅长郑斌勇介绍，2019年5月，《中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》印发，要求将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”。按照国家的部署要求，江西省于2019年8月成立以省政府主要负责同志为组长的省国土空间规划编制工作领导小组，由省自然资源厅牵头组织编制《江西省国土空间规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》先后通过省政府常务会、省委常委会、省人大常委会审议，于2023年9月15日获国务院正式批复。

在农业空间安排上，《规划》提出构建“五区三带”农业空间格局，推动建设绿色有机农产品示范基地，综合提升粮食和重要农产品保障供给能力。

在生态空间安排上，《规划》提出夯实“一江双心，五河三屏”生态保护格局，推动建设美丽长江岸线江西段，加强鄱阳湖、赣江源-东江源-北江源两个核心生态区域整体保护，统筹赣江、抚河、信江、饶河、修河等五大水系生态保护修复，筑牢赣东北、赣西-西北、赣南3个山地森林生态屏障，为维护国家和区域生态安全奠定基础。

在城镇空间安排上，《规划》提出完善“一圈两带四群”的城镇开发格局，做强做优南昌都市圈，推动沪昆、京九两大城镇发展带加强资源要素集聚能力，加快赣州、信江河谷、新宜萍、吉泰等四大城镇群发展，形成大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协调发展的城镇体系，营造宜居、韧性、智慧的城镇空间。

《规划》是我省首部“多规合一”的省级国土空间规划，是全省国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，对于落实全国国土空间规划纲要、指导约束市县国土空间规划和相关专项规划编制具有承上启下、统筹协调作用。

2035年江西耕地保有量不低于4004.59万亩

省自然资源厅国土空间规划局局长伍锡论介绍，《规划》坚持底线思维，筑牢全省高质量发展的空间基础。至2035年，江西省耕地保有量不低于4004.59万亩。强化自然资源整体保护和高效利用，明确自然灾害风险重点防控区域，落实战略性矿产资源、历史文化保护等安全保障空间，全面巩固高质量发展的空间底线。

《规划》坚持绿色发展，形成支撑新发展格局的国土空间蓝图。严格落实耕地与永久基本农田保护要求，严格保护生态空间，实施全域生态修复。

《规划》坚持统筹协调，保障重大项目空间需求。围绕实施产业升级战略和“1269”行动计划，合理配置各开发区的产业发展空间。聚焦省委十五届四次全会提出的“一主一副、两翼联动、多点支撑”区域发展格局，推动土地资源要素向重点区域倾斜集聚，推进基础设施互联互通、公共服务共建共享。

《规划》坚持以人民为中心，塑造高品质宜居空间。加强保障各类公共服务用地供给，突出功能复合和职住平衡，合理布局城乡教育、医疗、文化、养老、托幼等服务设施，推进城乡基本公共服务均等化。

《规划》坚持内外联通，促进区域开放融合。重点谋划东南、西北、西南三大对外开放通道，重点与湖北、安徽、湖南共同加强长江环境污染联防联控联治，推动省际江河源头联防联治，推进完善东江、渌水、昌江等跨省流域生态补偿机制。

城镇开发边界外不得设立各类开发区

据省自然资源厅国土空间用途管制处处长邹艳介绍，江西科学划定“三区三线”。“三区三线”是指农业空间、生态空间、城镇空间三种类型的国土空间，分别对应划定的耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。

根据《全国国土空间规划纲要》和国家相关政策，《规划》提出了“三区三线”管控要求：一是严守耕地保护红线。将耕地和永久基本农田保护目标任务足额带位置下达到地块，做到上图入库。二是严格生态保护红线管理。生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动。三是严格城镇开发边界管控。城镇开发边界内，各类建设活动严格实行用途管制，按照规划用途依法办理有关手续，引导城镇建设集中布局。城镇开发边界外，原则上不得进行城镇集中建设，不得设立各类开发区。

构建4个魅力景观圈、3条魅力景观带

据省国土空间调查规划研究院副院长王建辉介绍，《规划》从传承红色基因、系统构建历史文化遗产保护空间体系、山水景观资源保护与利用三个方面，塑造“红绿古”魅力空间，彰显江西特色。

一是彰显革命老区的“本色”。充分挖掘赣南等原中央苏区旅游资源，加快红色、生态、文化旅游的融合发展，推进红色基因传承；提出推进长征国家文化公园江西段建设，加强对重大历史文化遗产保护利用项目的空间保障；构建了红色文化集中展示带。二是凸显自然山水的“亮色”。《规划》构建了营造山水景观、文化遗产相融合的魅力空间格局，包括环鄱阳湖、赣西、赣中南、赣东北4个魅力景观圈，西部幕阜山-罗霄山、东部怀玉山-武夷山、南部长征红色文化3条魅力景观带。加强对高品质旅游服务设施和旅游交通设施用地保障，完善相关用地政策，满足人民群众对高品质生活休闲空间的需求。三是提升历史文化遗产保护的“古色”。系统整合了全省7000余处各类历史文化遗产，建立了较为完整的历史文化资源保护名录和空间数据库，构建了“点线面”结合的历史文化遗产空间保护体系。

据了解，目前，南昌市国土空间总体规划已报国务院待批复。其他10个设区市、赣江新区国土空间总体规划已获省政府正式批复。84个县级国土空间总体规划即将分批提请省国土空间规划委员会审议。