抓审核，争当依法行政的“主力军”

不到三年的时间里，通过“赣政通”审核的各类文件2500余件；审核重大执法决定300余件；审查合同、协议、问题咨询等近200件；协助处理综治、提案建议等50余件；处理行政复议事项40起，代理行政诉讼1起……这组数据，反映黄和明的工作日常——十分忙碌，也十分重要。

“市场监管部门承担着监管执法的重任，是广大经营主体合法权益的保护者，也是经济发展的推动者，为大家做好服务，是我们的职责所在。”市场监管部门职能广泛，办理的执法案件多、下发的政策性文件多，承担着法制审核的重要任务，黄和明坦言，自己深感责任重大。面对容不得一丝差错、“吃力不讨好”的工作任务，他主动担当，知重负重、知责担责，从未敢掉以轻心，也未曾有丝毫懈怠，在一边学习一边实践中，高效地完成各项法制审核工作任务，本部门行政处罚的案件中因行政诉讼而被撤销、变更、确认违法的情形发生率至今为零。因依法行政工作业绩突出，黄和明先后获评“全省法治为民好榜样”“全省依法行政先进个人”荣誉称号。

在案件审核中，黄和明始终从严要求自己，坚守原则底线，近年来，平均每起经手的案件至少审出5处大小问题，有效保障案件质量，2023年以来，他组织举行公开听证19起，其中改变处罚内容8起，有力维护了群众合法利益。他还善于在工作中总结经验，全程指导的“庐山云雾茶”商标申请驰名商标保护案作为典型案例被国家市场监管总局宣传推广，讲授的相关课件作为优质网络课程被国家市场监管总局网络学院收录在线。此外，他参与牵头本部门的全面依法治市、法治政府建设工作，近年来始终处于全市先进单位行列。

抓普法，争当法治建设的“排头兵”

学法懂法是执法人员履行职责的基本前提，是行政执法部门开展工作的先决条件，也是“谁执法谁普法”执法责任的内在要求。市场监管工作关乎人民群众生活的方方面面，市场监管部门涉及的法律法规就有560余部，普法工作重要且繁重，对此，黄和明认真梳理相关法律法规之间的内在联系，针对执法要求、企业需求、群众需要不同，编写侧重点不同的“普法教材”，并积极学习先进地区、兄弟单位的好做法，根据普法对象不同采用不同方式开展全方位普法宣传。

近三年来，黄和明以市场监督管理行政处罚程序及文书、市场监管领域的履职风险与防范、商标保护与运用等为题，先后为市局及县级局执法人员授课普法10余次，深入企业、社区普法20余次，受众达3000余人次，得到了基层执法人员、企业管理人员和群众的广泛好评。2016～2020年，他被省普法教育工作领导小组授予“全省普法工作先进个人”称号，他所在单位也连续4年获评“全市依法治理创建活动先进单位”称号。

抓创新，争当改革进取的“实干家”

2019年，九江实施机构改革，市市场监督管理局由此组建成立，工作中时常面临很多新的问题要解决。面对这些问题，黄和明深入思考，想方设法将自己多年来积累的工作经验进行运用转化，力争通过实践能够在机制建设上实现一点突破，助力我市市场监督管理工作建立长效工作机制——

为规范行政处罚和投诉举报，黄和明牵头编写《九江市市场监督管理执法稽查局行政处罚规范指南》《九江市市场监督管理执法稽查局投诉举报处理指南》，推动各项工作更加规范有序；为理顺监管与执法职责关系问题，他牵头开展了《关于建立日常监管与稽查执法协调工作机制的对策建议》课题研究并顺利结题，该项成果被列入江西省“十四五”市场监管规划研究成果；他撰写的《浅析市场监管领域之监管与执法的厘定与融合——以九江市市场监督管理局为例》论文被评为第十二届赣鄱律师论坛优秀论文二等奖；为从制度机制上确保法律法规在本部门有效实施，他和同事一道起草修订了本部门重大执法决定法制审核办法及清单、重大行政处罚案件审理制度……

“慷慨陈词岂能皆如人意，鞠躬尽瘁但求无愧于心”，这是黄和明常挂在嘴边的一句话，他坚信，唯有在专业的领域上辛勤耕耘、在热爱的事业中精进求新，才能不负组织培养、不负群众期盼，在平凡的工作岗位成就不凡业绩。

（九江日报记者 黄梦如）